أصدرت إدارة بايدن يوم الجمعة مخططًا طال انتظاره لإصلاح تطوير النفط والغاز في الأراضي الفيدرالية ، والذي يتضمن زيادة معدلات الإتاوات على الرغم من ارتفاع أسعار البنزين التي حفزت مطالب لتسريع الإنتاج المحلي.

يوصي تقرير وزارة الداخلية برسوم أعلى ومزيد من القيود على تأجير النفط والغاز الفيدرالي لمراعاة تغير المناخ بشكل أفضل وضمان عائد أعلى لدافعي الضرائب. يمثل التحليل تتويجا لمراجعة شاملة أمر بها الرئيس جو بايدن في يناير.

وقالت وزارة الداخلية إن مخططها المكون من 18 صفحة يمكنه تحديث برامج تأجير النفط والغاز “من أجل استعادة التوازن والشفافية بشكل أفضل لإدارة الأراضي العامة والمحيطات وتقديم عائد عادل ومنصف لدافعي الضرائب الأمريكيين.”.

وقال التقرير إن البرنامج الحالي “لا يخدم المصلحة العامة” و “يحد من دافعي الضرائب”.

من بين التغييرات الموصى بها ، زيادة مدفوعات الإيجار السنوي ورفع الإتاوات التي تدفعها شركات الطاقة مقابل النفط والغاز الذي تستخرجه.

كما أوصت الوكالة بفرض قيود جديدة على الأراضي المتاحة لتطوير النفط والغاز ، وهو تحول كبير عن الممارسة الحالية التي يتم فيها فتح معظم الأراضي الفيدرالية.

يتم تسليم التقييم على خلفية ارتفاع أسعار البنزين التي أثارت القلق في البيت الأبيض وأثارت دعوات لإدارة بايدن للذهاب في الاتجاه المعاكس ، وتسريع إنتاج النفط والغاز المحلي.

بعد رفض دول أوبك + دعوة الإدارة لزيادة إنتاج النفط ، تحرك بايدن يوم الثلاثاء للإفراج عن 50 مليون برميل من الخام من مخزونات الطوارئ الأمريكية.

وأشار فرانك ماتشيارولا ، نائب الرئيس الأول في معهد البترول الأمريكي ، أكبر مجموعة تجارية في صناعة النفط ، إلى توقيت التقرير بعد أيام فقط من إعلان البيت الأبيض أن بايدن “يستخدم كل أداة متاحة” لخفض أسعار البنزين.

وبدلاً من ذلك ، قال ماتشيارولا ، إن وزارة الداخلية “اقترحت زيادة تكاليف تطوير الطاقة الأمريكية”.

التقرير ، الذي قضى شهورًا قيد المراجعة في البيت الأبيض ، تم تصويره على أنه “أجندة إصلاحية” للتأجير الفيدرالي. إنها تلغراف بعدد كبير من التغييرات التي سيتبعها مكتب إدارة الأراضي إداريًا.

تتطلب محاور السياسة الأخرى اتخاذ إجراء من الكونجرس والتوافق مع أحكام قانون الضرائب والإنفاق الذي أقره مجلس النواب للتو.

إذا تم تفعيل التغييرات الموصى بها بشكل كامل ، فإنها ستخرج الأرض المتاحة لتطوير النفط والغاز مع زيادة تكاليف هذا النشاط حتى في حالة بيع عقود الإيجار الجديدة.

أوقفت الوكالة بيع عقود الإيجار الجديدة أثناء إجراء المراجعة ، بموجب توجيه أصدره بايدن في 27 يناير.

وبعد أن قرر قاضي محلي فيدرالي أن الوقف غير قانوني في يونيو ، تحركت الوكالة لاستئناف التأجير ، بدءًا من بيع حقوق الحفر في خليج المكسيك الاسبوع الماضي.

وأعرب دعاة حماية البيئة عن خيبة أملهم من أن الخطة لن تحظر التأجير كليًا.

قال النائب راؤول جريجالفا ، وهو ديمقراطي من ولاية أريزونا يقود لجنة الموارد الطبيعية في مجلس النواب: “تحتاج الإدارة إلى إدارة الأراضي والمياه العامة بما يتفق مع التزاماتها المناخية ، وتقرير اليوم لا يقدم خطة للقيام بذلك”.

تابع: “ما تقدمه هو مجموعة من الإصلاحات المهمة والتي طال انتظارها لبرنامج تأجير الوقود الأحفوري الفيدرالي ، والذي كان حتى الآن دعمًا عامًا للتنقيب عن النفط والغاز واستخراجهما.

ضغوط على بايدن لمنع تطوير النفط والغاز

ضغط النشطاء على بايدن لمنع تطوير النفط والغاز بشكل دائم على الأراضي والمياه الفيدرالية ، بعد أن جادلوا بأن عالم الاحترار لا يستطيع حرق الوقود الأحفوري الذي يحتويه.

ومع ذلك ، فهي أيضًا مصدر رئيسي للطاقة الأمريكية ، حيث توفر أكثر من 20٪ من إنتاج النفط الأمريكي وأكثر بقليل من 10٪ من إنتاجها من الغاز الطبيعي.

في مسار الحملة ، تعهد بايدن بمنع تصاريح النفط والغاز الجديدة في الأراضي والمياه العامة.

وأصرت أكثر من 50 مجموعة في رسالة في يونيو على أن الرئيس يجب أن يوسع التزام حملته “ليس فقط لإنهاء برامج التأجير الفيدرالية ، ولكن لإنهاء إنتاج النفط والغاز الفيدرالي الحالي”.

انتقد النشطاء قرار الإدارة بإجراء بيع الإيجار في خليج المكسيك ، والذي تمت إعادة جدولته في مواجهة ازدراء محتمل لاستشهاد المحكمة.

وصف كولين ريس ، أحد كبار الناشطين في مجموعة أويل تغيير الولايات المتحدة البيئية ، التقرير بأنه “غير ملائم على الإطلاق” وقال إنه “يقرأ كما لو كان مكتوبًا في التسعينيات” ، “مع عدم وجود أفكار جديدة تقريبًا”.

وعد الرئيس بايدن بإنهاء برنامج التأجير بالكامل بسبب تهديده القاتل للمناخ “.

وقال ريس. “توصيات الداخلية أقل بكثير من هذا الهدف ، ولا سيما الأيام الجوفاء بعد أكبر عملية بيع إيجار في تاريخ الولايات المتحدة.”

لكن قادة الصناعة والحلفاء يجادلون بأن الولايات المتحدة لا تستطيع تحمل تقليص تطوير النفط والغاز في الأراضي والمياه الفيدرالية التي توفر حوالي ربع إنتاج النفط الخام في البلاد.

وحذروا من المحاور التي يمكن أن تعرض الإنتاج على الأراضي الفيدرالية للخطر وتجعل الولايات المتحدة أكثر عرضة لارتفاع الطلب مثل تلك التي تجتاح الولايات المتحدة حاليًا.

قالت آن برادبري ، الرئيسة التنفيذية لمجلس الاستكشاف والإنتاج الأمريكي: “إن قيود التأجير أو التصاريح التعسفية لا تؤدي إلا إلى عدم اليقين بالنسبة للشركات الأمريكية والميزانيات المرهقة لحكومات الولايات والحكومات الفيدرالية وكذلك المجتمعات المحلية”.

تابعت: “نحن نقدر المكان الذي يقر فيه هذا التقرير بالمساهمة الإيجابية التي تقدمها صناعتنا للبلد ونتطلع إلى العمل مع الإدارة للبناء على تقدمنا ​​البيئي والاقتصادي معًا.”

قالت وزارة الداخلية إن مكتب إدارة الأراضي يجب أن ينظر في التغييرات لتحسين فحص مشتري عقود الإيجار وتضييق مساحة الأراضي المتاحة للمزادات – وهو تحول يمكن أن يضمن استغلال أعلى الأراضي المحتملة.

وقالت الوزارة أيضًا إن المكتب يجب أن يعزز معدلات الإيجار ومتطلبات السندات ومعدلات الإتاوة – بعضها أنشئ منذ قرن تقريبًا.

عادةً ما يتم تحصيل 12.5٪ من قيمة النفط والغاز المستخرج من عقود الإيجار البرية على الشركات ، بموجب معدل يعود تاريخه إلى عشرينيات القرن الماضي.

بالنسبة لعقود الإيجار الخارجية ، تراوحت معدلات الإتاوة مؤخرًا من 12.5٪ إلى 18.75٪. على النقيض من ذلك ، في تكساس ، يمكن أن تكون معدلات الإتاوة ضعف ما تفرضه الحكومة الفيدرالية.

قال الداخلية “الولايات التي لديها إنتاج النفط والغاز الرائد تطبق معدلات الإتاوة على أراضي الدولة التي هي أعلى بكثير من تلك التي تم تقييمها على الأراضي الفيدرالية”.

وفي الوقت نفسه ، لم يتم رفع متطلبات السندات لمدة 50 عامًا وتم تحديد الحد الأدنى للعطاءات والإيجارات لأكثر من ثلاثة عقود ، حسبما قالت الإدارة.

المصدر: بلومبيرج