اقترحت إسبانيا إنشاء صندوق دفاع جديد لتوفير منح غير قابلة للاسترداد لتعزيز خطوط الدفاع الأوروبية وتقديم الدعم لأوكرانيا باستخدام أصول البنك المركزي الروسي المجمدة.

حثّ وزير الاقتصاد كارلوس كويربو نظراءه في الاتحاد الأوروبي يوم السبت على إنشاء مثل هذه الأداة المؤقتة لتمويل مشاريع أوروبية واسعة النطاق.

وقال على هامش اجتماع مع نظرائه في الاتحاد الأوروبي في وارسو: “حان الوقت للتضامن الأوروبي لدعم أوكرانيا ودول المواجهة الشرقية. علينا أن نستثمر معًا في الدفاع، وهو منفعة عامة أوروبية حقيقية تعود بالنفع على مواطنينا وتعزز أمننا الاقتصادي”.

وبحث المسؤولون الماليون في الاتحاد الأوروبي سبل تمويل جهود إعادة تسليح المنطقة خلال عطلة نهاية الأسبوع، حيث دفعت الشكوك حول التزام الولايات المتحدة ببند الدفاع المشترك لحلف شمال الأطلسي (الناتو) والتهديد المتزايد الذي تشكله روسيا الاتحاد إلى تسريع استعداداته.

إن حالة الضائقة المالية التي تعاني منها بعض الدول الأعضاء تعني أن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى إيجاد خيارات إضافية لتمويل سنوات من نقص الاستثمار، وكان إنشاء أدوات أوروبية جديدة من بين المواضيع التي نوقشت.

وعلى عكس الخيارات المطروحة حتى الآن والقائمة على القروض الميسرة فقط، ترغب إسبانيا في تقديم منح من الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى دول – وخاصةً دول الشرق، الأكثر عرضة للتهديد الروسي.

وسيتم تمويل الأداة الإسبانية المقترحة، والمصممة كأداة ذات غرض خاص، من مساهمات الدول الأعضاء، وديون الاتحاد الأوروبي، وصندوق إنقاذ آلية الاستقرار الأوروبية.

بالإضافة إلى ذلك، قالت مدريد إن جزءًا من أصول البنك المركزي الروسي المجمدة في أوروبا والبالغة 200 مليار يورو (227 مليار دولار) يمكن استخدامه أيضًا لتمويل مشاريع عسكرية لصالح أوكرانيا.

سيمثل هذا خطوةً أكثر جرأةً وإثارةً للجدل، إذ لا تزال بعض الدول، بما فيها ألمانيا وبلجيكا، تمتنع عن استخدام الأصول الأساسية خوفًا من عواقب على الاستقرار المالي للمنطقة ودور اليورو.

وصرح فالديس دومبروفسكيس، كبير الاقتصاديين في الاتحاد الأوروبي، للصحفيين بعد الاجتماع بأن المفوضية “مستعدة لاستكشاف سبل وخيارات جديدة”، وأن تركيز إسبانيا على دعم شرق المنطقة “يتناسب تمامًا مع النقاش الذي نجريه”.

وفي حديثه إلى جانب المفوض، قال وزير المالية البولندي أندريه دومانسكي، الذي ترأس الاجتماع، إن غالبية كبيرة من الوزراء اعتبروا أن هناك حاجة إلى أدوات تمويل دفاعية إضافية. ووصف التضامن الذي أبداه بعض أعضاء الاتحاد الجنوبي بأنه “مشجع”.

حتى الآن، استخدم الاتحاد الأوروبي، الذي تُحفظ معظم أصوله في غرفة المقاصة يوروكلير في بروكسل، الأصول الروسية المجمدة لتوليد عائدات لتمويل ميزانية أوكرانيا كجزء من حزمة قروض بقيمة 50 مليار دولار من مجموعة الدول السبع. لكن المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، تدرس خيارات لاستخدام هذه الأصول بشكل أكبر لدعم كييف وسط مخاوف أوروبية بشأن المساعدات الأمريكية.

ستُضاف إمكانية إنشاء مثل هذا الصندوق إلى أداة قروض جديدة بقيمة 150 مليار يورو (170 مليار دولار) قيد الإعداد لتعزيز القدرة الصناعية الدفاعية الأوروبية في بعض المجالات الاستراتيجية، بالتنسيق مع بعض أقرب شركائها، بما في ذلك أوكرانيا.

بالإضافة إلى ذلك، تستعد المفوضية الأوروبية للإعفاء من ما يصل إلى 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي من الإنفاق الدفاعي الوطني تحت إشرافها المالي، في خطوة قد تُحشد ما يصل إلى 600 مليار يورو من الإنفاق العسكري من العواصم، وفقًا لبروكسل.

لكن بعض الاقتصادات، بما في ذلك إسبانيا وإيطاليا، تدعو إلى خيارات مختلفة لا تُضخّم ميزانياتها، وهي خياراتٌ تُراقبها الأسواق عن كثب، بما في ذلك التحويلات المالية من ميزانية الاتحاد الأوروبي أو الضمانات التي يقودها الاتحاد الأوروبي لتعبئة التمويل الخاص.

وقال دومانسكي: “بعض الدول أكثر استعدادًا للمشاركة في بعض الأدوات من غيرها. مهمتنا هي إيجاد حلٍّ وسطٍ جيد، حلٍّ جيدٍ يخدمنا جميعًا”.

واقترحت المفوضية أيضًا تغييراتٍ على ممارسات الإقراض في بنك الاستثمار الأوروبي لتسهيل توفير المزيد من الموارد لهذه الصناعة، وتعديلاتٍ على صندوق التماسك التابع لها، والبالغ 392 مليار يورو، لتمكين رؤوس الأموال من استخدام بعض موارد الاتحاد الأوروبي في مشاريع دفاعية مُحددة.

بالتوازي مع ذلك، بدأت البنوك في استكشاف سبل زيادة تمويلها لشركات إنتاج الأسلحة التي لطالما اعتُبرت ضارة.

كما ناقش الوزراء إنشاء آلية دفاع أوروبية تتولى عمليات شراء مشتركة وتوفير أصول دفاعية رئيسية في مجالات محددة، مع توفير القوة النارية اللازمة لتمويلها، وذلك وفقًا لما اقترحه مركز بروغل البحثي في ​​بروكسل خلال الاجتماع.

وأشارت ورقة بروغل البحثية إلى أن هذه الآلية الجديدة، المصممة خارج نطاق معاهدات الاتحاد الأوروبي والتي تحاكي آلية الاستقرار الأوروبية الحالية، يمكن أن تمتلك بعض الأصول الاستراتيجية وتفرض رسوم استخدام على أعضائها، مما يقلل من الأثر المالي لإعادة التسلح ويسهل المشاريع واسعة النطاق.

قال وزير المالية الألماني يورغ كوكيس إن آلية إدارة المشتريات الأوروبية “حظيت بإيجابية من البعض، وتشكك من آخرين، لأن الحديث لا يقتصر على المال فحسب، بل يشمل أيضًا المهارات والكفاءة وتحسين التعاون في مجال المشتريات – وليس فقط حصة الناتو”.

وجرى تداول أفكار أخرى لآلية أكثر ديمومة، بعضها تحت مظلة الاتحاد الأوروبي بتمويل من سندات اليورو، بينما اقترحت أخرى إنشاء آليات ذات أغراض خاصة يمكن أن تديرها أطراف ثالثة، بما في ذلك بنك الاستثمار الأوروبي، مما يسهل مشاركة شركاء ذوي توجهات مماثلة مثل المملكة المتحدة والنرويج وكندا.

على الرغم من تدفق الأفكار، يُفضّل بعض الدول الأعضاء التريث وتنفيذ المبادرات العديدة قيد النقاش حتى الآن قبل التطرق إلى مبادرات جديدة، وفقًا لدبلوماسيين. وأوضحوا أن الأدوات الأكثر ديمومة لا تزال مثيرة للانقسام – لا سيما وأن ألمانيا تواجه قيودًا دستورية، وحيادية النمسا وأيرلندا – وتتطلب مزيدًا من المناقشات في الأشهر المقبلة.