من شأن اتفاق اقتصادي أولي بين أوكرانيا والولايات المتحدة أن يضمن مشاركة الولايات المتحدة على المدى الطويل في إعادة بناء البلاد، لكن الاتفاق يترك مسألة الضمانات الأمنية التي تسعى إليها كييف للمفاوضات المستقبلية.
ووفقا للنسخة النهائية من الصفقة التي حصلت عليها وكالة أسوشيتد برس، ستقوم الولايات المتحدة وأوكرانيا بإنشاء صندوق استثمار مملوك ومدار بشكل مشترك يهدف إلى تمويل إعادة إعمار أوكرانيا واقتصادها الذي دمرته الحرب.
ويأتي الاتفاق بعد أسبوعين من الجدل بين كييف وواشنطن حول كيفية وصول الولايات المتحدة إلى الموارد الطبيعية في أوكرانيا. وأصر الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي على أن الضمانات المحددة للأمن الأوكراني يجب أن تصاحب الاتفاق بشأن تلك الموارد.
ويخطط الرئيس الأمريكي دونالد ترامب للقاء زيلينسكي يوم الجمعة في البيت الأبيض للتوقيع على الاتفاقية التي ستربط البلدين معًا بشكل وثيق لسنوات قادمة.
إليك المزيد حول ما تنص عليه الاتفاقية وما لا تنص عليه.
وماذا عن الضمانات الأمنية لأوكرانيا؟
وفي حين يشير الاتفاق الأولي إلى أهمية أمن أوكرانيا، فإنه يترك هذه المسألة لاتفاق منفصل لمناقشته بين قادة البلدين.
ووفقاً لصياغة الاتفاق، فإن الولايات المتحدة “تدعم جهود أوكرانيا للحصول على الضمانات الأمنية اللازمة لإحلال السلام الدائم”، ولدى الولايات المتحدة “التزام مالي طويل الأجل لتنمية أوكرانيا مستقرة ومزدهرة اقتصادياً”.
وجاء في الوثيقة: “سيسعى المشاركون إلى تحديد أي خطوات ضرورية لحماية الاستثمارات المتبادلة على النحو المحدد في اتفاقية الصندوق”. “الشعب الأمريكي يرغب في الاستثمار إلى جانب أوكرانيا في أوكرانيا حرة وذات سيادة وآمنة.”
وفي حديثه في مؤتمر صحفي يوم الأربعاء في كييف، قال زيلينسكي إن بلاده “بحاجة إلى معرفة أولا موقف الولايات المتحدة من دعمها العسكري المستمر”. وقال إنه يتوقع إجراء محادثة واسعة النطاق مع ترامب خلال زيارته لواشنطن.
الاتفاق الاقتصادي “قد يكون جزءا من الضمانات الأمنية المستقبلية، لكنني أريد أن أفهم الرؤية الأوسع. ما الذي ينتظر أوكرانيا؟” قال زيلينسكي.
وقال مسؤول أوكراني كبير مطلع على الأمر لوكالة أسوشييتد برس يوم الأربعاء إن تلك المناقشات ستجري بشكل مستقل عن إنشاء الصندوق المشترك.
وقال المسؤول، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لمناقشة المفاوضات الحساسة، إن كييف تعتقد أن إنشاء الصندوق سيعمل في حد ذاته على تعزيز أمن أوكرانيا لأن الاستثمارات الأمريكية والأوكرانية ستحتاج إلى الحماية وسط الهجمات الروسية المستمرة.
كيف تعمل الاتفاقية؟
وبموجب الاتفاقية، ستساهم أوكرانيا بنسبة 50% من الإيرادات المستقبلية للصندوق المشترك من الأصول الوطنية بما في ذلك المعادن والهيدروكربونات والنفط والغاز الطبيعي وغيرها من المواد القابلة للاستخراج.
وكانت كييف تأمل أن يؤدي الوصول إلى هذه المواد إلى تحفيز إدارة ترامب للمساعدة في تأمين نهاية عادلة ودائمة للحرب.
وقد اقترح زيلينسكي في البداية فكرة إشراك الولايات المتحدة في ثروة الموارد الطبيعية في أوكرانيا في الخريف الماضي كجزء من خطته لتعزيز يد كييف في المفاوضات المستقبلية مع موسكو.
وستساهم أوكرانيا أيضًا بنصف إيراداتها من البنية التحتية ذات الصلة باستخراج أو معالجة أو نقل مواردها الطبيعية، لكن هذه المساهمات لن تنطبق على الأصول التي تشكل بالفعل جزءًا من إيرادات ميزانية الحكومة الأوكرانية، مثل شركات النفط والغاز المملوكة للدولة.
وينص الاتفاق على إعادة استثمار المساهمات في الصندوق سنويا في أوكرانيا لتعزيز “سلامتها وأمنها وازدهارها”.
هل تتخلى أوكرانيا عن مواردها الطبيعية؟
وينص الاتفاق على أن عائدات مواردها الطبيعية ستذهب إلى الصندوق وتستخدم لإعادة إعمار البلاد، وليس نقل ملكية تلك الموارد أو السيطرة عليها إلى الولايات المتحدة.
وصرح مسؤول أوكراني كبير يوم الأربعاء لوكالة أسوشييتد برس أن الولايات المتحدة لن تمتلك الموارد المعدنية وغيرها من الموارد في أوكرانيا. وأضاف المسؤول أن الصندوق سيحصل على 50٪ من الإيرادات التي تأتي من ودائع الموارد الطبيعية بمجرد تطويرها.
هل تسدد أوكرانيا ديونها مقابل الدعم الأمريكي السابق؟
ويلغي الاتفاق مطالب ترامب السابقة بأن تدفع أوكرانيا 500 مليار دولار كتعويض عن مساعدة واشنطن حتى الآن.
وقال المسؤول الأوكراني الكبير إن المساهمات في الصندوق لا تشكل سداداً لأي دين للولايات المتحدة مقابل دعمها السابق خلال الحرب مع روسيا، ولكنها استثمار في المستقبل.
وينص الاتفاق على أن الولايات المتحدة ستحافظ على التزام مالي طويل الأجل تجاه استقرار أوكرانيا وازدهارها الاقتصادي، ويمكنها تقديم المزيد من المساهمات خارج الصندوق في شكل أدوات مالية وأصول أخرى ضرورية لإعادة إعمار أوكرانيا.
وقال المسؤول الأوكراني إن المدفوعات الأوكرانية للصندوق يمكن أن توفر آلية لاسترداد أي مساعدة أمريكية مستقبلية على المدى الطويل.
وقال زيلينسكي يوم الأربعاء: “نحن لسنا مدينين”، مضيفًا أنه على الرغم من امتنانه للدعم الأمريكي السابق، إلا أن أوكرانيا لم تدخل في أي اتفاقيات تتطلب سداد المساعدة الأمريكية السابقة.
وقال: “لم تكن هناك مثل هذه الاتفاقيات في الماضي، لذلك ليس هناك ما يمكن مناقشته في هذا الصدد”.
وسيسعى الاتفاق أيضًا إلى تجنب التعارض مع أي التزامات على أوكرانيا تجاه الاتحاد الأوروبي أثناء سعيها للحصول على العضوية في الكتلة، أو أي تعارض محتمل مع التزاماتها تجاه المؤسسات المالية أو الدائنين الآخرين.
